把我國制度優勢更好轉化為國家治理效能

發布日期:2019-11-29 信息來源:社科院網站

黨的十九屆四中全會全面系統總結了我國國家制度和國家治理體系的顯著優勢,擘畫了堅持和完善中國特色社會主義制度的新藍圖,開辟了馬克思主義國家治理學說的新境界,探索了人類制度文明發展的新模式。全會審議通過的《中共中央關于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化若干重大問題的決定》(簡稱《決定》),明確提出把我國制度優勢更好轉化為國家治理效能,意義十分重大。我們要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,堅持和加強黨的全面領導,科學謀劃、精心組織,遠近結合、整體推進,為實現“兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢提供有力保證。

必須堅持黨對一切工作的領導,把黨的領導落實到國家治理各領域各方面各環節

我國國家制度和國家治理體系13個方面顯著優勢的第一條就是“堅持黨的集中統一領導,堅持黨的科學理論,保持政治穩定,確保國家始終沿著社會主義方向前進的顯著優勢”。歷史和實踐反復證明,黨的領導是新中國成立70年來取得輝煌成就的制勝法寶,也是推進國家治理體系和治理能力現代化的根本保證。把我國制度優勢更好轉化為國家治理效能,必須堅持黨政軍民學、東西南北中,黨是領導一切的,堅決維護黨中央權威,健全總攬全局、協調各方的黨的領導制度體系,把黨的領導落實到國家治理各領域各方面各環節。

增強“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”。把制度優勢轉化為治理效能,核心在于堅定維護黨中央權威和集中統一領導。實踐證明,堅定維護黨中央權威和集中統一領導做得好,黨的事業就興旺發達,反之,黨的事業就必然經歷曲折。放眼世界,“中國之治”與“西方之亂”形成鮮明對比,根本原因就在于中國共產黨團結帶領全國各族人民成功開辟了波瀾壯闊的中國特色社會主義道路。推進國家治理現代化,必須自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致,把維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位落到實處。

在推進國家治理體系和治理能力現代化過程中,要健全黨總攬全局、協調各方制度體系,確保黨在各類組織中發揮領導作用。持續完善黨和國家機構職能體系,把黨的領導貫徹到黨和國家所有機構履行職責全過程,推動各類治理主體協同行動、增強合力。堅持民主集中制,改進黨的領導方式和執政方式,做到總攬全局而非包攬一切、協調各方但不替代各方,不斷提高黨科學執政、民主執政、依法執政水平。

必須堅持改革創新,構建系統完備、科學規范、運行有效的制度體系

改革創新是新時代中國國家治理最鮮明的特征。改革開放以來,中國特色社會主義制度、國家治理體系和治理能力現代化都是改革創新的產物。推進國家治理現代化,馬克思主義經典著作沒有講過,前人沒有系統做過,沒有現成的經驗可供參考。我們要堅持解放思想、實事求是,既保持國家制度和治理體系的延續性、穩定性,也要在繼承中創新、在創新中發展,推動中國特色社會主義制度更加成熟定型。

我國國家制度和治理體系總體是好的,但也存在薄弱環節,亟待補短板、強弱項。要在固根基、揚優勢的前提下,堅持問題導向,破除一切不合時宜的思想觀念和體制機制弊端,吸收人類制度文明的一切有益成果,抓緊制定國家治理體系和治理能力現代化急需的制度、滿足人民對美好生活新期待必備的制度,推動國家治理體系不斷完善和發展。

注重構建系統完備、科學規范、運行有效的制度體系。《決定》指出,突出堅持和完善支撐中國特色社會主義制度的根本制度、基本制度、重要制度。根本制度方面,要堅持和完善黨和國家事業中具有全局性、根本性的制度,例如黨的全面領導制度、人民代表大會制度、馬克思主義在意識形態領域指導地位的制度等。基本制度方面,要堅持和完善對國家經濟社會發展發揮重大影響的制度,例如基本經濟制度、中國共產黨領導下的多黨合作和政治協商制度、民族區域自治制度、基層群眾自治制度等。重要制度方面,要堅持和完善國家治理各領域具體的主體性制度,例如行政體制、經濟體制、文化體制、社會體制、生態文明體制等。要加強根本制度、基本制度和重要制度之間的銜接聯動,實現縱向貫通、橫向協同、順暢高效,全面提高國家治理能力和治理水平。

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